王以淼：新聞界的各位朋友們：大家上午好！首先，我代表浙江省生態(tài)環(huán)境廳向今天參加新聞發(fā)布會的各位記者朋友表示熱烈歡迎，向一直關心和支持我省生態(tài)環(huán)境保護工作的各界朋友們表示衷心的感謝！

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期。2021年4月，習近平總書記在中共中央政治局第二十九次集體學習時指出，要把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手。二十大報告提出要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。2022年6月，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，作為重要支撐保障文件納入碳達峰碳中和“1+N”政策體系，明確鼓勵先行先試，開展區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作。

近年來，我省以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決貫徹習近平總書記關于減污降碳協(xié)同工作的指示精神，始終把減污降碳協(xié)同工作擺在生態(tài)環(huán)境領域突出位置。2021年9月，省委省政府與生態(tài)環(huán)境部簽訂《共同推進浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)合作協(xié)議》，提出推進減污降碳協(xié)同。2022年初，省委省政府將減污降碳協(xié)同納入牽一發(fā)動全身重大改革內(nèi)容。2022年6月，省第十五次黨代會提出構建減污降碳協(xié)同制度體系。我廳提前謀劃，積極爭取，2022年9月，生態(tài)環(huán)境部復函支持我省建設全國首個減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。下面，我從四個方面介紹我省減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設實施方案有關情況。

2021年以來，我們先行先試，積極開展減污降碳協(xié)同探索實踐。

一是強化頂層設計。印發(fā)《浙江省減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設實施方案》（以下簡稱《方案》），提出創(chuàng)新區(qū)建設目標，梳理源頭防控、模式創(chuàng)新、提升協(xié)同能力等8方面29項具體工作任務，明確創(chuàng)新區(qū)建設的32項目標清單、47項任務清單、9項政策清單和24項評價指標體系。

二是建立工作專班。經(jīng)省政府同意，成立浙江省減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設工作專班，廳主要領導任組長，成員包括省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳等19個省級有關單位，建立例會機制，通過任務清單化、清單責任化、責任閉環(huán)化推進創(chuàng)新區(qū)建設。

三是率先發(fā)布協(xié)同指數(shù)。今年全國低碳日，率先發(fā)布浙江省減污降碳協(xié)同指數(shù)。指數(shù)包括協(xié)同效果、協(xié)同措施、協(xié)同管理3個維度，共24項具體指標，擬按季度發(fā)布各設區(qū)市指數(shù)，實現(xiàn)對協(xié)同效果和措施進展的定量化跟蹤、評估、反饋，并將指數(shù)納入設區(qū)市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。

四是實施減污降碳數(shù)字智治。上線“減污降碳在線”應用場景，建設6大子場景，初步實現(xiàn)減污降碳協(xié)同數(shù)據(jù)管理、評價考核、試點建設、資源配置、形勢分析、咨詢服務等一網(wǎng)集成。

按照協(xié)同增效、源頭防控，政府主導、市場激勵，科技引領、優(yōu)化路徑，數(shù)字賦能、機制創(chuàng)新四大原則，《方案》明確了“十四五”和到2030年的主要目標，提出加強源頭防控、推進大氣污染防治協(xié)同控制、推進水環(huán)境治理協(xié)同控制、推進固廢污染防治協(xié)同控制、統(tǒng)籌保護修復和擴容增匯、開展模式創(chuàng)新、創(chuàng)新政策制度、提升協(xié)同能力等8個方面內(nèi)容，突出了路徑、制度和模式三大創(chuàng)新。

（一）推動重點領域協(xié)同減排路徑創(chuàng)新

一是推進大氣污染防治協(xié)同控制。包括推進重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展、加強工業(yè)源大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制、強化移動源大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制、推進非二氧化碳溫室氣體協(xié)同控制等4方面內(nèi)容。到2025年，實現(xiàn)活性炭集中收集再生體系全覆蓋，60%的省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建成清新園區(qū)，打造60個工業(yè)源大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制標桿項目等標志性成果。二是推進水環(huán)境治理協(xié)同控制。包括深化水環(huán)境治理與溫室氣體減排協(xié)同、注重污水處理減污降碳協(xié)同、強化水資源節(jié)約集約利用等3方面內(nèi)容。到2025年，打造城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”全覆蓋、1000家低碳生態(tài)農(nóng)場和60個水環(huán)境治理與溫室氣體減排協(xié)同標桿項目等標志性成果。三是推進固廢污染防治協(xié)同控制。包括全域建設“無廢城市”、強化固廢綜合利用、加強塑料污染全鏈條治理等3方面內(nèi)容。到2025年，打造設區(qū)市“無廢城市”建設全覆蓋、沿海設區(qū)市“海洋云倉”全推廣和80個固廢污染防治協(xié)同控制標桿項目等標志性成果。

（二）加強減污降碳協(xié)同制度創(chuàng)新

一是強化減污降碳協(xié)同管理。將溫室氣體管控要求統(tǒng)籌融入環(huán)境管理全過程以及治水、治氣、治土、清廢等全要素中。在杭州市探索統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理試點，在嘉興市試點建立減污降碳一體化監(jiān)管體系，在湖州市開展“三線一單”協(xié)同推動減污降碳試點。二是完善環(huán)境資源市場化配置機制。推動麗水市溫室氣體自愿減排交易、安吉縣竹林碳匯交易、椒江區(qū)大陳島海洋藍碳交易等試點建設，在總結試點經(jīng)驗基礎上，探索建立全省統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易市場。三是構建減污降碳協(xié)同多元激勵機制。制定金融支持減污降碳協(xié)同的指導意見和促進應對氣候變化投融資的實施意見，指導麗水市加快首批國家氣候投融資試點建設，支持溫州、衢州等市納入后續(xù)國家氣候投融資試點，探索氣候投融資模式創(chuàng)新。支持寧波市開展碳資信工作。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，建立綠色消費激勵和回饋機制。完善環(huán)境信用評價和綠色金融聯(lián)動機制。

（三）探索多層級減污降碳協(xié)同模式創(chuàng)新

一是開展不同類型城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。聚焦現(xiàn)代化國際大城市、工業(yè)型城市、數(shù)字經(jīng)濟型城市和生態(tài)良好型城市等4大城市類型創(chuàng)新模式，將減污降碳協(xié)同增效融入城市規(guī)劃建設和管理、基本公共服務、生產(chǎn)生活各領域。二是開展重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。聚焦石化、化工、紡織印染、造紙等八大類重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極探索符合園區(qū)特點的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式，促進資源能源的集約節(jié)約高效循環(huán)利用，提升基礎設施綠色低碳水平。三是開展重點行業(yè)企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。聚焦污染物和二氧化碳排放量大、環(huán)境治理績效提升空間大的重點行業(yè)，推動一批企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動，探索多污染物與溫室氣體協(xié)同控制技術工藝，打造減污降碳協(xié)同增效標桿項目。

前期，我省充分發(fā)揮基層積極性和創(chuàng)造力，推進18個減污降碳協(xié)同試點、26個標桿項目建設，因地制宜探索減污降碳協(xié)同技術突破、管理優(yōu)化、制度創(chuàng)新，打造首批5個典型案例。

一是余杭區(qū)數(shù)字賦能減污降碳協(xié)同。開發(fā)“余杭碳眼”，打造“碳普查”“碳分析”“碳管理”“碳服務”等場景，集成電力消耗、水資源消耗、大氣污染物排放、固體廢棄物產(chǎn)生量等252項數(shù)據(jù)，建立36項評價指標。實現(xiàn)污染物及碳排放情況動態(tài)監(jiān)測、科學評估、協(xié)同管理，形成與科技、金融、咨詢等專業(yè)服務連通聯(lián)動的管理服務體系，推動區(qū)域綠色低碳發(fā)展。

二是嘉興港區(qū)減污降碳協(xié)同綜合路徑。強化源頭低碳化，利用園區(qū)副產(chǎn)氫氣優(yōu)勢，加速布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈。推進廢水協(xié)同治理，創(chuàng)新應用“硫代碳反硝化”技術，通過沼氣發(fā)電、上下游互補、數(shù)字化管控，年污染物減排1928噸、減碳1.8萬噸以上，年降低運行費用超7000萬元；推進固廢協(xié)同處理，創(chuàng)新應用“飛灰水洗+高溫熔融”技術，年綜合利用危廢15.9萬噸，打通了無廢城市“最后一公里”；推進廢氣綜合利用，謀劃建設40萬噸/年碳捕集綜合利用項目，打造污水處理、固廢利用、熱電企業(yè)碳捕集利用等減污降碳標桿工程。

三是上虞經(jīng)開區(qū)減污降碳協(xié)同數(shù)字智治。評價體系標準化，創(chuàng)設企業(yè)減污降碳協(xié)同指數(shù)，覆蓋經(jīng)開區(qū)規(guī)上企業(yè)，實現(xiàn)減污降碳綠色發(fā)展可評價。要素分配市場化，創(chuàng)新節(jié)余排污權二次分配制度，核算富余指標3961噸，每年產(chǎn)生經(jīng)濟效益超過2000萬元。資源循環(huán)生態(tài)化，建立供應鏈協(xié)同關系220類，每年可促成危廢資源化利用16萬噸，節(jié)省處置費用5億元。監(jiān)管閉環(huán)智能化，通過精準發(fā)現(xiàn)、智慧評價，對企業(yè)做到無事不擾、無時不在。

四是義烏市赤岸鎮(zhèn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)減污降碳協(xié)同。將傳統(tǒng)造紙、印染產(chǎn)業(yè)廢棄物處置與能源供給需求相互耦合，結合“無廢城市”建設，高標準實現(xiàn)全域生活垃圾資源化利用、高水平打造綠色造紙產(chǎn)業(yè)鏈、高效率利用城市污泥及餐廚垃圾、高質(zhì)量推動全過程智慧管控，形成了固體廢棄物-廢水-廢氣資源綜合利用和協(xié)同處置的循環(huán)發(fā)展模式，每年可減少31.3萬余噸二氧化碳、149.0噸二氧化硫、139.4噸氮氧化物、83.7噸煙塵排放。

五是青田縣稻魚共生減污降碳協(xié)同。基于自然的解決方案，以稻護魚，以魚促稻。在減污方面，稻魚共生系統(tǒng)比水稻單作系統(tǒng)農(nóng)藥和化肥使用量分別減少68%和24%，殺蟲劑的用量僅為水稻單作系統(tǒng)的3.24%；在降碳方面，每公頃可減少11.9千克二氧化碳當量（其中主要為甲烷和氧化亞氮），全年減排量約3393噸二氧化碳（當量）。

建設減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)是生態(tài)環(huán)境部賦予我省的一項重要開創(chuàng)性工作，我們將全面落實《方案》各項任務舉措，加快我省減污降碳協(xié)同制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、能力提升，“十四五”期間，打造20個創(chuàng)新城市、50個創(chuàng)新園區(qū)，建設200個標桿項目，構建減污降碳協(xié)同制度體系。

我省將堅定貫徹習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)的“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”，聚焦高水平推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化，打造減污降碳協(xié)同創(chuàng)新高地的目標，努力扛起全國首個減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)的使命擔當，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，高水平縱深推進全省減污降碳協(xié)同工作，為全國提供浙江經(jīng)驗和浙江樣板。